中国今年或成全球最大太阳能发电市场

7月中、下旬，旺季预期兑现情况将决定市场煤价走势。

而在另一方面，上半年全国规模以上企业煤炭产量21.94亿吨，同比增长11%，连续5个月保持两位数快速增长，推动电厂、港口存煤水平大幅提升，煤炭增产保供取得显著成效。现在市场供应增加，供需格局正在发生重大变化，不过政府还没有松劲儿。

7月22日，国家能源局召开持续推进煤炭增产保供视频会议，认为当前稳经济措施带动煤炭消费持续增长，国际煤炭进口压力仍然存在，煤炭增产保供不能松懈。发电量降了，占比也降了近15个百分点，大趋势判断未来电煤消耗难有增长。由于电力消费需求放缓以及水电、核电、风电、光伏等非化石能源发电量快速增长，上半年全口径煤电发电量同比下降4.0%，占全口径总发电量比重为57.4%。中电联7月25号，发布了《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，披露了上半年电力生产供应情况，今日智库认为有3组数据需要重点关注：1，全国规模以上电厂水电同比增长20.3%，说明今年上半年水电替代发力了;2，火电发电量同比下降3.9%，其中，煤电同比下降4%，上半年煤炭消耗应该也会是负增长;3，全口径并网风电、太阳能发电量同比分别增长12.2%和29.8%，新能源发力了。今日智库判断，随着供应持续增加，消耗增长放缓甚至负增长，未来煤价不容乐观，贸易商需要抓紧出货，不然会有较大风险

本周，正值迎峰度夏耗煤高峰时段，民用电需求激增;但在政策增产保供，以及电厂刚需长协拉运为主，环渤海港口、终端煤炭库存依旧较高，叠加非电煤需求不佳的压制下，市场看跌情绪加剧。在高库存以及非电行业采购无力的情况下，夏季煤价反弹的希望破灭。该炉还可以有效利用原有的散热器，解决家用热水问题，从而提高农村居民生活质量。

政府购买服务与用户缴费相结合。4.太阳能光热利用传统的太阳能光热取暖已经在不同的地区进行了尝试，但将这项技术推向市场还需要在现有基础上进行技术创新。国家能源局应进一步加强生物质能可再生能源推广政策和定价机制。上述机制可以由国家发展改革委牵头，其他有关部门分工负责。

农村光储直柔系统是发展农村屋顶光伏的重要途径。能源基金会、清华大学建筑节能研究中心发布了其共同撰写的《农村清洁用能体系助力减污降碳及乡村振兴中国农村散煤治理综合报告》。

考虑到农村居民的烹饪需求，一些生物质颗粒取暖炉还配备了烹饪功能。生物质颗粒燃料的特性决定了其燃烧的特殊性。此外，每个家庭都是一个独立的系统，不涉及外部网络改造，也不会增加对电网的需求。农村民用散煤替代目标包括2025年和2030年两个阶段性目标。

设计未来碳中和的路径，首先要从需求侧出发，降低农户的用能需求，提高能源效率，这是农村用能低碳化的基础。鉴于民用散煤的替代与消除在环境、健康、气候、能源以及社会经济等方面的收益更为显著，同时又面临多重挑战，下文将着重结合民用散煤做进一步探讨。通过对生物质炉具进行合理化供风设计，可以显著减少颗粒物和一氧化碳等污染物的排放，实现燃烧木质颗粒的细颗粒物排放因子降低至每千克干燃料0.3克、燃烧秸秆颗粒的排放因子降低至每千克干燃料0.8克的水平，两者都远低于散煤的排放因子，且热效率可达到80%以上，远高于散煤土暖气（约30%）。金融主管部门运用相关措施鼓励金融机构在支持相关项目时综合考量经济效益和社会效益，履行相应的社会责任。

通过加强北墙、门窗和屋顶的保温性能，可以在节约成本的同时达到满意的节能效果。2.推动清洁取暖市场化和投融资建设（1）完善财政和价格政策引导，完善精准补贴机制，建立鼓励清洁能源利用的价格机制。

而短期内，燃气在平原地区农村推广可能仍有一定效率优势。在功率损耗方面，分布式电源的成本明显优于远程传输。

光储直柔系统可以同时与农村冬季取暖和电气化系统相集成，通过光伏板和蓄电池相结合，利用低压直流电为电网成本高的地区提供分布式离网电源。中国每年使用的燃煤中，除了煤电用煤、工业用煤以外，分散燃煤主要供分布在农村的民用生活、农业生产及村镇企业生产用小型锅炉和小型窑炉等使用。这五个方面缺一不可，必须统筹兼顾。生态环境部应强化国家和关键区域散煤逐步淘汰战略和目标的制定，在非大气治理重点地区松绑生物质能清洁开发的限制，提出清洁使用要求。在制定目标、重点战略和路线图时，需要从农村、可持续发展、农业绿色生产和农民生计等多方面综合考虑。按照气候不同，我们将全国各省份划分为六类地区：京津冀地区、汾渭平原和山东地区、东北地区和内蒙古自治区、西北地区、西南地区，以及华东、华中和华南地区，并将替代路径设置为提高节能效率、城镇化农民上楼、改太阳能、改热泵、改燃气等方式。

一、农村散煤利用数据速览1.散煤类别用量细化、民用散烧煤的分省用量测算中国每年使用的燃煤中，散煤占比约15%，其中民用散煤量约为1.5-1.7亿吨，主要分布在北方地区，有8个省或自治区民用散煤用量仍超过一千万吨。需要研究农宅围护结构改造如何设计、实施，提出更加经济适用的解决方案，以标准作为改造的指导，采用适当的技术和试点示范验证其可行性。

华北、汾渭和东北地区是民用散煤的主要消费区域。应推动政策性银行落实政府制定的清洁取暖发展政策，安排政策性贷款和优惠贷款。

2030年，全国范围90%以上的散煤将完成替代。西北地区则应大力发展光储直柔，以及太阳能直热、太阳能暖房等。

引导商业性银行投资盈利性的清洁取暖项目。农业农村部和国家乡村振兴局在散煤替代中发挥更重要的作用，重塑农村能源核算体系，以生物质加工和清洁利用为核心，制定农村能源发展规划。散煤燃烧效率低、污染严重，特别是民用散煤，量大面广、且与居民生活息息相关，治理存在很多挑战。（3）推动商业机构投融资。

从农村散煤使用现状、工作回顾、十四五工作的目标和技术路径、排放情景分析、政策建议等方面进行了研判、预测与建议。在理想情景中，到2060年还可以向城市输出1.2万亿千瓦时的电力和折合8亿吨标准煤的生物质富余量，相当于不少于15亿吨二氧化碳减排能力。

以下从需求侧、供给侧，对农村能源供需平衡情景做出了预测。采用分布式生物质颗粒燃料加工新模式可以有效地避免大规模集中处理生物质能源的弊端，是保证生物质能源清洁利用的有效途径。

五、十四五农村散煤替代政策建议1.构建政府综合管理体系综合考虑农村可持续发展、农业绿色生产和农民生活状况，各部门应充分协作，制定农村清洁用能的目标、重点战略、路线图和建设施工图。在天花板上增加保温材料，或为楼层高度较高的房间增加带有保温树脂隔热板的吊顶，可以减少房间上部无人区域的无效热损失经济型保温技术可与农村建筑的实际情况、取暖需求和经济水平相结合，实现针对性更强、更加高效的保温目标。

3.生物质能源多途径清洁利用生物质能源的收集、运输、储存、加工和利用应进行一体化的综合设计和实施。4月27日，财政部等四部门联合发布《2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单公示》，将25个项目确定为2022年大气污染防治资金支持的北方地区冬季清洁取暖项目，中央财政对纳入支持范围的城市将给予清洁取暖改造定额奖补，体现了我国对于清洁取暖工作持续不断的重视及支持。（2）扶持农村清洁能源投资运营商。2025年，全国农村地区清洁取暖比例将达到60%-80%，可再生能源应用比例达到50%-70%。

能源需求侧发展情景分析能源供给侧发展情景分析基于全国农村用能需求、风光及生物质、地热等资源禀赋和经济承受能力，结合国家碳达峰、碳中和的整体目标，本研究提出了各区域实现消除散煤的技术路径。由于特定的生活方式、建筑形式和基础设施情况等，农宅节能改造应因地制宜。

（4）丰富绿色金融产品。未来生物质能的利用还可以充分和光储直柔系统相结合，构建一体化的农村可再生能源系统。

4.散煤清零的多重收益实现散煤淘汰可以带来环境、气候、健康、产业和经济等多重收益。结合《农村单体居住建筑节能设计标准》（CECS332：2012），以及《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T508242013），由于北方农村地区冬季每户常用的房间一般只有一个或两个，与整体保温改造方案相比，对这些常用房间围护结构进行局部保温改造的方案更可取。